全球治理视野下的国际组织 下载 极速 rtf epub 在线 word txt pdf

本书分为理论篇、专题篇和案例篇。理论篇对国际组织和全球治理现有理论研究进行了综述，包括国际组织与全球化发展的互动关系、全球治理的理论建构与实践路径，以及全球治理发展的未来趋势等；专题篇介绍了一些当前全球*有影响力的国际组织，分析了其组织宗旨与行为原则及其在全球治理领域所发挥的作用等；案例篇结合当前全球治理实践中的三个重要行为体——中国、美国和欧盟，阐述了不同治理主体在新时期的全球治理表现。

章国际组织概述/003

节国际组织的概念与分类/004

第二节国际组织的机构与运行/007

第三节国际组织的形成与发展/014

第二章全球治理概述/024

节全球治理的概念及方式/025

第二节全球治理的思潮及范式/038

第三节全球治理的目标及前景/057

第三章国际组织与全球治理/065

节全球治理的框架建构和经验验证/066

第二节国际组织的制度供给和公共合作/079

第三节全球治理体系和治理主体的互动模式/084

第四章国际组织的政治安全功能/091

节集体安全思想与联合国实践/093

第二节区域安全联盟与上海合作组织/103

第三节国际协调机制与八国集团/112

第五章国际组织的经济合作功能/130

节国际组织与国际贸易机制/131

第二节国际组织与金融机制/144

第三节国际组织与援助机制/155

第六章国际组织的法律协调功能/169

节国际组织的法律人格及能力责任/171

第二节国际刑警组织与跨国刑事警务合作/181

第三节联合国经社理事会与人权的国际保护/186

00第七章国际组织的公益环保功能/198

节世界自然基金会与全球环境治理职责/199

第二节世界卫生组织与全球公共卫生合作/206

第三节联合国教科文组织与世界公民教育发展/212

第八章新型国际关系下中国的全球治理观/227

节全球治理版图中的中国“坐标”/229

第二节“人类命运共同体”擘画人类未来/241

第三节“一带一路”倡议与全球治理新路径/252

第九章特朗普时期美国的单边主义转向/264

节霸权下的美国及其在全球治理中的角色/266

第二节“美国优先”政策下的美国全球战略收缩/275

第三节全球能源治理与美国全球领导力维护/284

第十章“良政”理念下欧盟的务实外交/304

节世界格局深刻变革中的欧洲地位/306

第二节有效多边主义与欧盟全球治理路径/314

第三节全球气候治理与欧盟影响力“外溢”/325

葛静静，四川外国语大学国际关系学院国际部主任，负责四川外国语大学国际组织人才实验班的教学管理工作，创办并指导校级模拟APEC协会等学生社团。该社团于2016年获得MODEL APEC全国高校基地的称号，所指导的选手于2018年荣获全国MODEL APEC大会总冠军。承担的课程有:《国际组织与全球治理》《世界经济概论》《跨文化交际》等。

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章国际组织概述

国际组织是“许多不同的层次之间联系的网络、规则和机构”。——罗伯特·基欧汉约瑟夫·奈

章节导读★ 学习目标 了解国际组织的概念内涵与基本分类； 了解国际组织的基本架构和运行机制； 了解国际组织的发展历程与发展趋势。★ 内容概要“21世纪将是国际组织的世纪。”在当今世界各国高度相互依赖的背景下，国际组织在国际社会中扮演的角色已越来越重要。而随着中国综合国力的不断增强，中国也愿意通过参与国际组织等多边平台来更好地贡献中国力量，在维护国家利益的同时力促国际体系朝着更加公正合理的方向转变。但现实情况是，目前我国对于国际组织的研究尚不够深入、全面。如何增进我国对国际组织的理解，加深对国际组织的研究，仍是当前亟需解决的重要问题。本章将从国际组织的基本知识入手，分别对国际组织的概念与分类、国际组织的机构与运行、国际组织的形成及发展做详细介绍，使读者能够对国际组织有初步了解，同时也为本书其他章节的展开做个铺垫。★ 章前思考请扫描左下方二维码并观看纪录片《重返联合国之路》。视频结束后，请结合视频内容尝试回答下列问题：1谈谈你所认为的国际组织是什么样的？什么样的组织能被称为国际组织？2通过观看影片，你觉得联合国具备怎样的国际地位和影响力？中国为什么需要恢复在联合国的合法席位？00节国际组织的概念与分类一、国际组织的概念在20世纪，国际组织（International Organizaitons, 简称IOs）以其不断扩充的数量规模、日益强大的行为能力和逐步完善的组织体系，引起众多国际问题专家和外交事务人员的高度关注。然而，国际组织到底是什么？由于国际组织种类繁多，且涉及面较为宽泛，中外学者对这一基本的学理概念往往莫衷一是，因而很难对其下一个准确而权威的定义。传统的定义多从其构成要素出发，认为国际组织是跨越国界的一种多国机构，是国家间为了实现特定的目的和任务，根据共同同意的国际条约而成立的常设性组织。严声毅主编：《当代国际关系》，上海：复旦大学出版社，1996年版，第254页。然而，我们不难发现，当今世界存在的一些国际组织似乎很难满足该定义。以大家熟知的“八国集团”为例，它并不存在常设性机构，但仍然被公认为是典型的国际组织。因此，国际组织也呈现出一定灵活多变的特点。简单来说，国际组织的定义可以分为广义和狭义两大类。广义上的国际组织定义认为：国际组织是一种跨越国界的以促进国际合作与理解为目标的多国机构，凡是两个以上的国家，其政府、民间团体或个人，基于某种目的，以一定协议形式创设的各种机构，均可称为国际组织，其涵盖了政府间组织和非政府间组织以及跨国公司。饶戈平主编：《国际组织法》，北京：北京大学出版社，1996年版，第10—11页。而狭义上的国际组织仅指国际法意义上的国际组织，且仅指政府间的国际组织。《国际组织年鉴》也认为：“国际组织是两个以上的国家政府，通过签署符合国际法的协议而组成的国家联盟或国家联合体，具有常设体系和组织机构，其宗旨是通过成员国合作实现共同目标。”同时，我们也注意到，随着全球化的深入发展，非政府间国际组织的重要性日益增长，在国际舞台上发挥的作用也越来越大。因此，我们倾向于用宽泛的概念来界定国际组织的范围：只要满足多国行为主体构成和国际行为特征，具有一定的协议形式，具有非营利性特点的组织都可以被认为是国际组织。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第16页。二、国际组织的分类除了对国际组织的概念进行界定外，对国际组织的类型进行分析也是认识国际组织的有效途径。由于国际组织数量众多、形式各异、目的有别，学术界对国际组织类型的划分也有许多标准。一般来说，主要的划分方法是按照主体构成情况和成员的法律地位，将国际组织划分为政府间国际组织和非政府间国际组织。前者得到成员国的支持与授权，其成员代表主权国家政府；后者通常是民间的社会、宗教、经济等组织的国际联合。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第20页。这样的分类方式既简单实用，又能促进人们对于国际组织内涵的理解，因而成为目前学术界常采用的国际组织分类法。政府间国际组织是由两个以上的主权国家组成的一种国家联盟或国家联合体，该联盟或联合体由其成员国政府通过签订符合国际法的协定而成立，并且具有常设体系或一套机构，其宗旨是依靠成员间的合作来谋求符合共同利益的目标。饶戈平主编：《国际组织法》，北京：北京大学出版社，1996年版，第14页。一般来说，政府间国际组织的成员必须是主权国家的政府抑或是代表本国的官方机构，如人们熟知的联合国、欧洲联盟等；但也有一些特别的国际组织允许非国家成员加入，但需特别注意的是，这些成员需以地区经济体或单独关税区的身份加入，并且需获得所在国的允许，如世界卫生组织、亚太经合组织等。这些政府间国际组织不仅能满足成员国开展合作的需要，还能对成员国的国内政策甚至国际局势产生影响。非政府间国际组织则有两个显著特点，即成员的非官方性与活动领域的广泛性。前者是因为非政府间国际组织不是经过政府间协议而成立的，其成员主要由非官方人士或团体组成，但不排斥各国政府参加其活动。非政府间国际组织主要将其活动领域集中于经济、技术、环保、人道、体育、宗教等方面，具有很大的广泛性。王勇、方建伟：《非政府间国际组织略探》，《当代法学》2002年第7期，第89页。除了按照主体构成情况和成员的法律地位来划分国际组织类型之外，国际上还有多种划分国际组织类别的标准。如按照组织成员的构成范围，可划分为普遍性国际组织与封闭性国际组织，其分别以联合国和欧洲联盟为典型代表；按国际组织的形态，可划分为传统的协定性国际组织和论坛性国际组织，上文提到的联合国是前者的代表，而二十国集团则是后者的代表；按成员国的地理范围，还可划分为全球性的国际组织和地区性的国际组织，如世界卫生组织、亚太经合组织等，这里不做赘述。第二节国际组织的机构与运行一、国际组织的机构（一）国际组织的行政机构国际组织的行政机构是国际组织正常运行不可或缺的一部分。常见的国际组织机构有议事与决策机构、执行与司法机构、行政与管理机构等，有时一些国际组织中还会出现特殊的专门与辅助机构，这些行政机构的正常运转保证了它们所属国际组织的有序运转。国际组织的议事与决策机构一般以“大会”“代表大会”等形式存在，其成员由国际组织中各个成员派出代表而组成。同时，它还是国际组织决策和审议机构。大体来说，国际组织的议事与决策机构的职能主要有以下几项：制定方针政策、审查预算、接纳新成员、选举行政首长、选举执行机关成员并执行其报告、制定及修订章程、就有关事项提出建议或做出决策、实行内部监督等。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第98页。需要指出的是，一般此种议事与决策机构所做出的决议会因决议性质的不同而发生变化，由其做出的决议多是建设性的、监督性的，而不是具有强制性约束力的。以上海合作组织为例，其议事与决策机构是成员国元首理事会。成员国元首理事会一般负责研究、确定上合组织框架内多边合作的战略、优先领域和基本方向，通过上合组织重要文件。元首理事会每年举行一次，通常由成员国按国名俄文字母顺序轮流举办。举行例行会议的国家为本组织主席国。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第98页。（二）国际组织执行与司法机构国际组织一般还设有执行机构，用来执行国际组织议事与决策机构的决议，一般以“执行局”“理事会”“执行委员会”的形式存在。它的职能主要是执行权力机关的有关决定，处理本组织管理范围内的事项，提出建议、计划和工作方案并付诸实施。梁西，杨泽伟修订：《梁著国际组织法》（第6版），武汉：武汉大学出版社，2011年版，第32页。机构的成员一般由议事与决策机构推举少数成员国代表组成，此外，也可以按照地域公平原则进行分配或者按照其他特定标准选举产生，还可以由成员国按固定额进行委派。需要注意的是，不同于议事与决策机构，国际组织的执行机构在职能范围内所做出的决议是有一定约束力的。执行机构还可以积极参与大会的决策过程，处理本组织管辖范围内的事项，提出建议、计划、工作方案并付诸实施。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第100页。以国际货币基金组织为例，其执行机构被称为执行董事会，拥有24名执行董事。其中有1/3的人是由在国际货币基金组织里基金份额多的成员国分别委派，剩下的2/3则由其他成员国按照地域划分形成不同的选区，再进行联合推举，产生代表。在某些国际组织中，还设有司法机构，其一般专门负责审理法律问题。当出现国际争端时，司法机构也负责通过法律手段来解决。这些司法机构通常有专门的规约规定法院的管辖权、法律适用和司法程序。郑启荣主编：《国际组织》，北京：高等教育出版社，2017年版，第101页。这些司法机构中的法官会经过一系列严格的程序来挑选，有完全独立行使职权的权力，且不能代表任何当局。以位于荷兰海牙的国际法院为例，它是联合国的六大机构之一，同时也是联合国的主要司法机关。它主要有两方面的管辖权：首先，法院需就各成员国行使主权原则而自愿向其提交的争端做出裁决。在这方面，应当指出，截至2010年7月31日，有192个国家成为《国际法院规约》缔约国，其中66个国家根据《规约》第三十六条第二项向秘书长交存了承认法院强制管辖权的声明；其次，联合国大会或安全理事会可就任何法律问题咨询法院意见，经大会授权的联合国其他机关和专门机构也可就其活动范围内出现的法律问题咨询法院意见。所有决议都必须在出席法官多数同意后才能做出。（三）国际组织行政与管理机构国际组织中的行政与管理机构多被称为秘书处，一般是为其他机构提供行政与管理服务，执行其他机构制定的政策和计划方案，具有多种职能，如财政、会务、调研等。此机构的长官一般被称为秘书长或总干事，由大会选举产生，在任期内履行该国际组织规定的职能，且对外代表该组织。该机构及其首脑的主要任务是处理国际组织中的各种日常行政和管理工作，协调组织中各常设机构的活动并为其提供各种服务。梁西……

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